EB-5 投资移民攻略

这篇适合谁： 有能力拿出 80 万美元以上合法资金、考虑通过投资拿美国绿卡的中国大陆出生申请人及家庭（人在中国或已在美国持 F-1、H-1B 等身份都适用）。靠工作或个人成就移民的，请看职业移民。

⚠️ 2026 年下半年是 EB-5 的“多事之秋”： 祖父条款保护的递交截止日（2026-09-30）已经过去；I-526E 等申请费 2026-11-30 起大涨；最低投资额 2027-01-01 起按通胀上调；区域中心项目授权 2027-09-30 到期。本文所有费用、金额、排期都在 2026-10-14 对照官方页面核对过。本文不是法律或投资意见。

一、EB-5 是什么

在美国“新商业企业”（NCE）投资规定金额，并为合格的美国工人创造（或保留）至少 10 个全职岗位（每周至少 35 小时），投资人本人、配偶和 21 岁以下未婚子女可以拿绿卡。先拿 2 年有条件绿卡，之后递交 I-829 转为正式绿卡。没有学历、语言、管理经验要求，但对资金合法来源审查极严。

两种方式：

二、投资额与 TEA（目标就业区）

现行最低投资额（2022-03-15 及以后递交）：

⚠️ 2027-01-01 起上调： 法律规定投资额每 5 年按 CPI-U 通胀调整一次，第一次适用于 2027-01-01 及以后递交的申请，按“递交日”而不是“打款日”判断。截至 2026-10-14，我们在 USCIS 官网没有看到正式公布的新金额；业内按现有通胀数据估算 TEA 可能升到约 $90 万上下、一般项目约 $120–125 万，这只是第三方估算，以 USCIS 在联邦公报公布的为准。

TEA 怎么认定：

• 乡村地区： 不在大都会统计区（MSA）内，也不在 2 万人以上城镇的范围内。
• 高失业地区： 企业主要经营所在的人口普查区（可加上相邻普查区），加权平均失业率达到全国平均的 150%。
• 基础设施项目： 由政府机构作为用资方的公共工程项目（目前基本没有申请）。

什么钱可以算“资本”： 现金、资产按市值计算；投资人必须是合法拥有者。不算的情况包括：非法所得；和新商业企业之间的借贷安排；保证回报；投资人有合同上的赎回权利（只有企业单方面可选择回购）。用自己资产抵押借来的钱，在一定条件下可以算。

投资要维持多久： 2022 年改革法案（RIA）以后递交的投资人，资金需要在全额投入并处于风险中之后至少维持 2 年，并满足就业要求。

三、预留名额（Set-Aside）：中国投资人为什么都选乡村项目

RIA 把 EB-5 每年约 1 万个名额（占职业移民的 7.1%）中的 32% 预留：

预留名额当年用不完，会在同一类别保留 1 年，第三年才释放给不预留类别。USCIS 还优先审理乡村项目的 I-526E（法律要求），并按“乡村优先、再到其他类别”的先进先出顺序分配案子。

中国大陆出生的排期（2026 年 10 月签证公告）

• USCIS 规定 2026 年 10 月职业类（含 EB-5）递 I-485 用表 B。预留类别是 C，所以人在美国、身份合法的投资人，可以 I-526E 和 I-485 同时递交（双递交），并申请工卡、回美证。
• ⚠️ 11 月签证公告截至 2026-10-14 尚未发布。
• 积压有多大： USCIS 数据显示，截至 2026 年 6 月，中国大陆出生、I-526 已批准、在等“不预留”名额的主申请人约 9,549 人（不含家属）。老法案投资人还要等很多年。
• 预留类别会不会出现排期： 官方没有预测。但 2026 财年前三季度，中国大陆出生投资人递交的 I-526E 中，乡村约 1,157 份、高失业约 511 份、乡村+高失业约 139 份，需求集中，业内普遍认为未来出现排期的风险在上升。“现在无排期”不等于“递交后一定无排期”。

四、流程总览与时间线

流程：选项目（区域中心已为项目递交或获批 I-956F）→ 整理资金来源和资金出境路径 → 投资款进入项目或托管 → 递交 I-526E → 人在美国、身份合法的可以同时递 I-485、工卡、回美证；人在中国的 I-526E 批准后 → NVC → DS-260 → 广州面谈 → 两年条件绿卡 → 到期前 90 天内递交 I-829 → 十年绿卡

五、每一步：表格和费用

⚠️ EB-5 新费用规则 2026-11-30 生效（2026-09-30 联邦公报终版规则），邮戳在 11-30 及以后的申请必须按新费用交。

• I-526E 现行版本 01/20/25。和 I-485、I-765、I-131 一起递交时，每张表要分开付费，合并付款会被退件。
• 区域中心每年还要交诚信基金费（新规则下 20 人以下 $11,000，20 人以上 $22,000），这笔是区域中心交，但通常体现在项目的行政费里。
• 2026-11-30 前递交可以少交约 4,000 美元申请费，但材料不完整就仓促递交风险更大（见下文“不发 RFE 直接拒”）。

I-526E 主要材料： 项目文件（I-956F 回执或批准、商业计划、经济报告、认购协议、有限合伙协议）、投资款汇款记录、资金来源证明（工资、经营收入、房产买卖、赠与、贷款等，每一步都要能追溯）、身份文件、中国的出生公证等。中国文件的公证和翻译要求见中国文件准备。

I-829： 有条件绿卡到期前 90 天内递交，证明投资维持、就业创造达标。

六、中国投资人特别注意

1. 资金出境要合规。 中国对个人购汇和资金出境有管理规定（年度便利化额度等），具体以国家外汇管理局规定为准。USCIS 会审查资金“从哪来、怎么出来的”，不要用地下钱庄、拆分给陌生人换汇等方式，不能证明合法路径是被拒的常见原因。
2. 资金来源要追到源头。 例如用卖房款投资，不仅要卖房合同和到账记录，还可能要追溯当年买房的钱从哪来。家人赠与也要证明赠与人的资金来源。
3. 排期按出生地。 配偶出生在中国大陆以外，可以考虑借用配偶出生地（cross-chargeability），请律师评估。
4. 面谈在广州。 人在中国的投资人走领馆程序，流程见移民签证（领馆）全流程广州移民签证面谈。
5. 背景审查加强。 有律所 2026 年 5 月发文称，曾受雇于部分中国科技企业或相关机构的投资人收到 NOID 或被拒的情况增多。这一点我们没有在官方页面上找到正式说明，仅供参考，有相关背景的请提前咨询律师。

七、风险提示：项目失败、诈骗、政策变化

EB-5 是真金白银的风险投资，不是“买绿卡”。 投资款可能亏损，绿卡也可能拿不到。

1. 项目失败

• 项目烂尾、就业没达到要求 → I-829 可能被拒，有条件绿卡失效。
• RIA 后的投资人有一定保护：区域中心被终止、项目被取消资格时，善意投资人可以通过修改 I-526E 转投其他合格项目或说明仍符合条件来保留资格（INA 203(b)(5)(M)），但前提和时限都很严格。
• 还款不确定： 法律不允许保证回报和约定赎回，“5 年后保证还本”之类的说法本身就有问题。

2. 诈骗（真实案例）

• SEC 诉夏（Richard Xia）案： 纽约皇后区两个项目从 450 多名 EB-5 投资人处募集 2.29 亿美元，SEC 指控其在融资来源、开发团队经验、关联交易上作虚假陈述并挪用资金。2024 年法院判决返还 2.285 亿美元及利息。
• SEC 和 USCIS 联合发布的投资人警示列出的危险信号包括：承诺能拿到签证或绿卡、保证回报或说没有风险、未经注册的投资、没有证券销售执照的人推销、同一批人控制多层公司（关联交易）。警示还提醒：区域中心获 USCIS 指定，不代表政府认可这项投资的质量。

自查清单：

• 区域中心是否在 USCIS 的已批准区域中心名单上（截至 2026 年 5 月有 567 家）；项目是否已递交或获批 I-956F。
• 有没有独立的托管（escrow）安排、资金用途是否写清楚、开发商的过往业绩和自有资金比例。
• 律师应只代表你，不要用项目方指定的“免费律师”。
• 警惕区域中心或关联方“借钱给你凑投资款”：业内 2025 年报道了多起因此被直接拒的 I-526E（被视为循环资金），这类安排请务必先问独立律师。
• 发现可疑情况，可以向 USCIS 举报 EB-5 欺诈，向 SEC 举报证券欺诈。

3. 政策和时间风险

• 祖父条款已过： 法律规定，2026-09-30 及以前递交的区域中心申请，即使项目授权到期也要继续审理、不能因此拒绝或停止发签证。之后递交的不受这项保护，如果国会不在 2027-09-30 前续期，未审完的申请可能卡住。
• 2026-08-05 起 USCIS 可以不发 RFE 直接拒（缺少必要初始证据或证据不足以证明资格时）。资金来源材料必须一次给全。
• 2026-07-02 联邦公报发布 EB-5 改革法案实施的拟议规则（涉及诚信、欺诈后自动撤销等），评论期 2026-08-31 结束，尚未定稿，以最终规则为准。
• 审批通过率在下降： 中文移民资讯整理的 USCIS 季度数据显示，2026 财年 I-526E 单季通过率从约 80% 降到约 76%，待审超过 1.1 万份（第三方整理，非官方直接计算）。

八、面试

• I-485 面试（美国境内）： 常被免面谈，但可能被叫到 Field Office。常问投资时间、金额、资金来源、项目基本情况、出入境和身份维持、I-485 是非题。
• 广州领馆面谈： 核对 DS-260、资金来源、投资项目、家庭关系；对资金来源讲得清楚很关键。
• I-829 阶段： 可能面谈，核对投资是否维持、就业是否达标。
• 中国申请人： I-485/DS-260 会问是否曾是共产党或其他极权政党成员，如实回答，有例外情形，请咨询律师。

九、过来人经验（2025 年以后，个人经历，不代表一定如此）

• 乡村项目确实快。 项目方和投资人披露的时间线里，乡村 I-526E 从递交到批准 7–8 个月的不少，期间常有一次 RFE。
• 双递交的好处很实在。 人在美国、身份合法的投资人，双递交后数月内拿到工卡和回美证，不再依赖 H-1B 抽签。但 I-526E 被拒，I-485 也会随之被拒。
• RFE 多集中在资金来源。 常见缺口是家庭成员之间转账凭证不全、早年卖房的资金来源没写清。
• 批量 RFE： 2026 年 9 月有投资人在 Reddit 反映收到批量体检类 RFE，回复后案子才开始移动。
• 不要只看“无排期”广告。 论坛上反复提醒：推销文案会强调“无排期、两年拿卡”，但不会强调资金风险和政策风险。

十、常见问题

1. 2026-09-30 已经过了，现在还能递交 EB-5 吗？ 可以。区域中心项目授权到 2027-09-30，期间照常接受申请；只是之后递交的不再享有“授权到期也继续审理”的法定保护。直投（I-526）不受影响。

2. 2027 年以后要投多少钱？ 2027-01-01 起递交的按通胀调整后的金额，USCIS 尚未正式公布（截至 2026-10-14），以联邦公报为准。

3. 钱可以借吗？ 用自己名下资产（如房产）作抵押借来的钱，在一定条件下可以算投资人的资本；但和新商业企业之间的借贷安排不算资本，区域中心关联方借钱给你的安排风险很高。

4. 家人赠与的钱可以吗？ 可以，但要证明赠与真实、赠与人的钱来源合法，并有完整转账记录。

5. 孩子快 21 岁了怎么办？ CSPA 可能保护子女年龄，2025 年 8 月 USCIS 调整了计算口径，请律师具体计算，越早递交越有利。

6. 拿到有条件绿卡后可以不住美国吗？ 绿卡持有人需要以美国为永久居住地，长期离境可能被认为放弃身份，见拿到绿卡以后。

7. 项目方说“I-526E 被拒全额退款”，靠谱吗？ 这类条款要看合同怎么写、资金在哪里托管、退款由谁负责。请让独立律师审核认购协议。

8. 金卡（Gold Card）和 EB-5 比哪个好？ 金卡要向商务部无偿捐赠 100 万美元（配偶子女每人另需 100 万），钱不返还，申请费每人 $15,000，签证仍占 EB-1 或 EB-2 名额，中国大陆出生要排期；EB-5 是投资，理论上可回收，但有项目风险。⚠️ 金卡项目在诉讼中。

9. I-526E 可以加急吗？ 目前不能用 I-907 加急；乡村项目由法律规定优先审理。

十一、官方链接

• EB-5 投资移民资格（投资额、TEA、预留名额）：https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-fifth-preference-eb-5/about-the-eb-5-visa-classification
• EB-5 常见问答：https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-fifth-preference-eb-5/eb-5-questions-and-answers
• I-526E：https://www.uscis.gov/i-526e
• 费用表 G-1055：https://www.uscis.gov/g-1055
• EB-5 新费用终版规则（2026-11-30 生效）：https://www.federalregister.gov/documents/2026/09/30/2026-20016/us-citizenship-and-immigration-services-employment-based-immigrant-visa-fifth-preference-eb-5-fee
• EB-5 改革法案实施拟议规则（2026-07-02）：https://www.federalregister.gov/documents/2026/07/02/2026-13392/eb-5-reform-and-integrity-act-of-2022-ensuring-the-integrity-of-the-eb-5-program-automatic
• 已批准区域中心名单：http://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-fifth-preference-eb-5/eb-5-immigrant-investor-regional-centers/approved-eb-5-immigrant-investor-regional-centers
• 2026 年 10 月签证公告：https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin/2027/visa-bulletin-for-october-2026.html
• 本月 485 用哪张表：https://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/visa-availability-priority-dates/adjustment-of-status-filing-charts-from-the-visa-bulletin
• 举报 EB-5 欺诈：https://www.uscis.gov/scams-fraud-and-misconduct/report-fraud/reporting-eb-5-fraud
• SEC/USCIS 投资人警示：https://www.investor.gov/introduction-investing/general-resources/news-alerts/alerts-bulletins/investor-alerts/investor-51
• SEC 诉夏案判决：https://www.sec.gov/enforcement-litigation/litigation-releases/lr-26067
• USCIS 数据（I-526/I-526E、等待名额的已批准申请）：https://www.uscis.gov/tools/reports-and-studies/immigration-and-citizenship-data

免责说明： 本文根据美国政府公开信息和公开论坛经验整理，仅供参考，不构成法律、投资或税务意见，也不推荐任何项目或机构。EB-5 涉及大额投资和复杂的资金来源审查，请聘请只代表您本人的持牌移民律师，并对项目做独立尽职调查（见要不要请律师、怎么选）。费用、投资额、排期和政策经常变化，请以官方最新公布为准。